大武口区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位：

全面推行“双随机、一公开”暨跨部门综合监管、企业信用风险分类管理，是落实各级党委、政府优化营商环境的具体举措。为认真贯彻落实自治区人民政府关于全面推行“双随机、一公开”暨跨部门综合监管、规范涉企行政执法行为的统一部署，现就大武口区2025年度“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，依据国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见（国办发〔2024〕54号），深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，以监管方式创新提升事中事后监管效能，切实解决多头监管、重复检查问题，严格按照《宁夏回族自治区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》和自治区人民政府关于跨部门综合监管、规范涉企行政执法行为的相关安排部署，围绕“力量整合、企业减负、监管增效”目标，扎实推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管，基本实现综合监管、智慧监管、精准监管,做到对违法者“无处不在”,对守法者“无事不扰”。

二、工作任务

(一)统一使用“双随机、一公开”监管工作平台

各成员单位要统一使用宁夏“双随机、一公开”综合监管平台开展“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作,按照《宁夏回族自治区“双随机、一公开”综合监管平台应用管理暂行办法》（宁数办发﹝2021﹞13号）规定规范操作，并做好与“互联网+监管”系统数据的持续共享互用。

（二）完善“双随机、一公开”暨跨部门综合监管制度

1.梳理完善抽查事项清单。各成员单位要参考《宁夏回族自治区重点领域跨部门综合监管事项清单(第一批)》，结合本部门工作职能和监管重点，完善随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、检查内容、检查方式、检查依据等，并通过全区“双随机、一公开”监管工作平台和本单位网站向社会公示。随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域,抽查比例不设上限;一般检查事项针对一般检查领域,抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。

2.完善检查对象名录库。各成员单位通过分类标注、批量导入等方式,在平台中建立与部门职责及抽查事项相对应的检查对象名录库。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可包括事业单位、社会团体、产品、项目、行为等,检查对象名录库根据监管对象变动情况实行分领域、分类别、分级动态管理。

3.完善检查人员名录库。各成员单位应在平台上建立执法检查人员名录库,包含所有行政执法类公务员和具有行政执法资格的工作人员。执法检查人员名录库应按照执法资质、业务专长、部门岗位等要素分类标注,以提高抽查专业性,并根据人员变动情况,实行动态管理。在执法检查人员名录库的基础上,各部门可根据实际需要建立辅助人员库,将检测机构、科研院所和专家学者等纳入其中。针对特定领域的专业性抽查,可以在满足执法检查人数要求的基础上,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查。

4.制定抽查工作方案。各成员单位结合监管工作实际,制定“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作方案，明确工作目标、组织领导、责任分工、保障措施，确保工作有章可循、稳步实施。建立实施综合监管“一业一册”告知和“一企一查”监管制度，一类事项制定一册合规经营指南和联合检查提示，一次性告知经营主体合规经营要求，一次性明示联合检查事项，明确监管“红线”，指明经营“底线”，引导企业对照指南“自检自查”，从“要我合规”向“我要合规”转变。  

(三)深入推进部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作

1.科学制定年度抽查计划。各成员单位要根据本部门工作职能、监管重点，参考《宁夏回族自治区重点领域跨部门综合监管事项清单（第一批）》中涉及的15个重点领域，科学合理地制定本部门2025年“双随机、一公开”抽查工作计划，推行简单事项“一表通查”。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。部门联合抽查计划应在拟定计划前及时与配合单位沟通协调，确保发起任务按期完成。各部门抽查计划要明确范围、数量和时间安排，并报联席会议办公室备案；因特殊情况需要调整年初计划的，应及时调整并报联席会议办公室备案；日常涉企行政检查原则上通过“双随机、一公开”方式进行。

2.全面实施抽查检查任务。各成员单位抽查发起部门要根据年度抽查检查工作计划,组织配合部门按时间节点开展联合执法抽查。随机抽取检查对象和执法人员,抽查可采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。涉及专业领域的,可委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等相关工作,依法采用相关机构作出的鉴定结论。对市场监管风险信息进行归集、研判,将投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域,列入监管重点,实施定向抽查,提高“双随机、一公开”暨跨部门综合监管的精准性。

3.及时录入抽查检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,检查部门在完成检查之日起20个工作日内,通过平台录入抽查检查结果,并向社会公示。对抽查发现的违法违规行为要依法予以查处,不属于本部门职能的要及时将相关线索移交有管辖权的部门;对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。实现政府部门间抽查结果互认,对违法失信行为开展联合惩戒,促进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管改革与完善事中事后监管体系、推进信用监管等工作紧密结合。

(四)全面推进信用分级分类监管

“双随机、一公开”暨跨部门综合监管要与信用等级相结合，全面推进信用风险分级分类监管。以宁夏“双随机、一公开”综合监管平台中通用型企业信用风险分类指标体系为基础，以监管行业（领域）的风险分类结果为补充，形成“通用+专业”的监管对象“全息画像”。按照信用风险等级实施差异化监管，对信用风险低的经营主体推行触发式监管，对信用风险高的经营主体加大抽查比例和频次，做到靶向抽查、精准监管，提升问题发现率，依法依规实行严管和惩戒，对守法者无事不扰，让违法者寸步难行，营造公平竞争的市场环境。

三、工作要求

（一）统一思想认识。充分发挥“双随机、一公开”在提升监管公平性、规范性、有效性，减轻企业负担的重要作用，完善事中事后监管制度。

（二）严格责任落实。市场监管部门要充分发挥好牵头作用，联席会议各成员单位会同各相关部门共同推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作深入开展。严格按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，结合执法检查人员的工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,既严格问责追责,又有效保护执法人员担当作为、干事创业的积极性。

（三）强化督查考核。完善政府领导、市场监管部门牵头、市场监管领域各部门联合共举的“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，将部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管的实施情况纳入年度政府绩效考核。联席会议领导小组办公室将通过督查检查、网络监测、抽样复查等方式，定期或不定期进行督导考核，及时通报各成员单位工作完成情况，同时对抽查中履职尽责的执法人员以适当方式予以激励。

（四）营造浓厚氛围。各成员单位要加大宣传力度,积极推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”暨跨部门综合监管能力和水平。大胆探索监管新模式，及时总结推广先进经验，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好营商环境。

（五）加强信息报送。要进一步落实工作定期报送制度，各部门每季度末25日前向联席会议领导小组办公室报送《部门联合“双随机、一公开”抽查工作季报表》，工作信息1篇，10月31日前报送工作推进情况总结。工作资料盖章后发送至dwkqfjqyk.126com邮箱。

联系人：刘宝利  联系电话：（0952）4615778

附件1：大武口区部门内随机抽查事项清单

附件2：大武口区部门联合随机抽查事项清单

附件3：2025年度大武口区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划

附件4：2025年度大武口区“双随机、一公开”部门内抽查工作计划

附件5：“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作推行情况季报表

  大武口区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”

  监管工作联席会议办公室（代章）    

2025年3月18日              

（此件公开发布）

  附件5

“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作推行情况季报表

（2025年第   季度）

填报单位:                                                  填报时间：