大武口区人民政府关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈问题整改情况的报告

石大政发〔2023〕46号        签发人：刘强

自治区人民政府教育督导委员会办公室：

根据《自治区人民政府教育督导委员会办公室关于反馈石嘴山市大武口区义务教育优质均衡发展省级督导评估意见的函》（宁政教督办函[2023]4号）要求，大武口区高度重视，迅速行动，印发《大武口区关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈问题整改方案》，要求各成员单位坚决扛牢政治责任，倒排工期，细化分工，对标反馈问题逐项整改，全力解决创建过程中存在问题和薄弱环节，确保顺利通过义务教育优质均衡发展先行区国家评估验收。现将整改落实情况报告如下：

一、整改总体情况

召开义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈问题整改推进会，对自治区督导反馈的问题进行通报，要求各成员单位对照问题逐项核查并限期整改。组织责任督学下沉学校对辖区中小学开展全面督导检查，通过查阅档案资料建设、查看校园及各功能室建设及管理等情况，摸清各学校在义务教育优质均衡发展资源配置、条件保障等方面存在的短板和弱项，切实解决义务教育优质均衡发展先行区创建工作中存在的问题，努力办好每一所学校，着力缩小校际间、城乡间和区域间办学差距，高标准、高质量完成大武口区义务教育优质均衡发展先行区创建任务。

二、反馈的问题及整改情况

（一）政策保障不够完善。大武口区在政府层面未出台关于加强学校体育、美育、劳动教育等方面的政策性文件。关爱留守儿童体系不健全，未提供建立县、乡、村三级关爱留守儿童机制的相关文件。

整改情况：一是完善体育、美育、劳动教育政策机制。印发《大武口区关于全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》《大武口区关于全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》《大武口区关于全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》等政策性文件，全面落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面发展的高质量教育体系。二是建立关爱留守儿童机制。研究制定《关于进一步加强进城务工人员随迁子女、留守儿童等特殊群体儿童接受义务教育关爱服务体系的实施方案》，建立留守儿童信息台账，制定精准帮扶制度，定期开展留守儿童学习、生活、心理等方面的关爱帮扶工作，充分保障留守儿童接受义务教育的权利。

（二）办学条件还有差距。隆湖二站小学未通自来水，师生饮水达不到卫生要求；胜利学校等4所学校图书没有及时更新；九中新建专用教室仍在施工建设中；胜利学校数学教学仪器数量不足；有5所学校教学设备仍未到位；隆湖五站小学、六站小学、一站学校、胜利学校地砖破旧、外墙皮脱落。问卷调查显示，对“对本地义务教育阶段学校办学条件之间的差距感受”一项，选择变化不大的占11.84%，选择越来越大的占6.91%，单项认可度为81%。

整改情况：一是全力改善办学条件。隆湖二站小学已接通自来水并装置增压泵，学生教室及教师办公室均放置饮水机方便学生、教师饮用，保障师生饮水安全。对照《宁夏中小学校教育技术装备标准》要求，逐校逐项查摆教学仪器设备短板，确保教学仪器设备满足教育教学需要。石嘴山市胜利学校数学实验室投资33.5万元，教学仪器设备已按照必配标准进行配置，达到教育技术装备要求。加快石嘴山市第九中学新建综合楼建设进度，预计9月15日前完成竣工验收。督促统一招标采购功能室装配速度，同步开展信息化设备使用培训，帮助教师熟练应用，提高设备利用率。截至当前，学校采购的教学仪器设备已全部装配到位。二是建立图书增新剔旧机制，将财政核拨生均公用经费总额的5%用于购置图书，且复本率不得超过5本。石嘴山市胜利学校等4所学校共新增图书一万余册。充分发挥图书室作用，积极开展各类读书活动，引导学生收获读书快乐，体验阅读价值。三是加强校园环境建设。六站小学和一站学校已完成地砖铺设和外墙粉刷等校园维修项目。为石嘴山市胜利学校拨款100万元用于地砖铺设、外墙粉刷等校园维修改造，为广大学生营造干净、整洁、美观、有序的学习和成长环境。四是加大宣传力度。在中小学校范围内开展“家长开放日”活动，向社会充分展示义务教育优质均衡创建成果，提高家长及社会对我区教育工作的认可度和满意度。

（三）集团化办学落实不够到位。大部分学校未建立区域之间、城乡之间集团化办学模式，八中与七中集团化办学距“六统一”要求仍有较大差距，集团校内部教师调配比例偏低。

整改情况：一是强化顶层设计。按照《大武口区推进义务教育阶段中小学联校办学改革工作方案》文件要求，通过班子互派、中层交流、骨干教师轮岗、同课异构、集中教研等方式推动现有集团化学校走深走实。选派石嘴山市第八中学校本部13名优秀骨干教师与分校区教师进行师徒结对，每月开展4次集团校教研活动。定期组织集团校中层以上干部进行理论培训及校本培训，促进集团校青年教师提升教学水平与班级管理能力。二是开展城乡结对共建。建立音视频同步“一托一”“一托二”学校共享智能同步课堂，推动市六中与隆湖中学、市十五小与胜利学校等15所中小学开展在线课堂试点，安排教研员蹲点指导开展工作，实现优质资源共享，加快城乡教育协同发展。三是优化考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，加大对集团化办学的考核力度，将集团学校教师交流轮岗、教育教学质量提升纳入集团学校考核指标体系。

（四）学校质量和内涵建设有待提高。5所学校未“一校一案”落实《德育工作指南》；部分学校对校园文化建设的内涵、内容、表现形式理解不够深刻，缺乏系统总结和深刻挖掘，个别学校墙面文化用语不严谨，大多数学校党员活动室墙面装饰引用党旗、党徽、华表图标不规范；专用教室使用率不高，兴趣小组和社团活动应用的多，面向全体学生应用的少；学校公用经费预算总额的5%用于教师培训在预算上做了安排，但由于疫情影响，落实还不到位。

整改情况：一是践行立德树人根本任务。把德育工作贯穿于学校教育教学的各个环节，努力实现学生全员、全方位、全过程接受德育教育。同时，将学校德育工作纳入学校发展和目标管理考核指标体系中，与学校评先评优、校长绩效工资挂钩。二是夯实校园文化建设。各学校成立“校园文化建设工作小组”，依托学校发展背景，对校园人文环境进行精心系统设计，深挖学校文化底蕴及办学特色，充分发挥教师、学生主体性，鼓励教师、学生积极参与校园文化建设、环境设计，群策群力共同打造具有本校特色的校园文化，走内涵发展之路。三是提高专用教室使用率。加强对各功能室的管理及使用，保证各功能室的开出率和使用率，提升功能室使用效益，最大化地发挥专用教室作用。四是分层分级开展全员培训。采取多种形式，分层次分类别对区属学校教师开展全员培训，确保完成“学校公用经费预算的5%用于教师培训”的目标。

（五）档案资料建设不够规范。星海中学档案资料中数据逻辑关系不正确；5所中学教师交流人数统计不准，丽日中学未按照档案体系建档、教师培训数据统计不准确，十七中档案分类不规范。

整改情况：组织学校建档人员再培训，进一步明确学校建档体系及各项指标填报口径，确保档案资料真实、规范、准确、口径统一。组织中小学校开展“互观互检互学互评”活动，通过观摩学习达到取长补短、举一反三的目的，进而规范各校档案资料建设。

三、下一步工作措施

（一）坚持问题导向，补齐教育发展短板。从基础建设和教学仪器设施设备配备等方面入手，继续加大资金投入，对义务教育基础设施进行改造扩建，对部分学校运动场、取暖设施、消防设施等进行维修改造，购置完善信息技术设备、功能教室器材设备，切实补齐基础设施短板，改善办学条件。

（二）坚持梯度培育，加强教师队伍建设。深入实施校长领航工程，把校园长班子队伍建设作为教师队伍建设的重要抓手，强化班子考核，选优配强学校领导班子，努力打造一支品德高尚、业务精湛、治校有方、人民满意的中小学校长队伍。加大青年教师培养力度，大力实施“青蓝工程”，加大乡村教师支持计划，持续完善交流轮岗机制，提升农村学校教学质量，实现义务教育优质均衡发展。

（三）坚持交流互通，提升教育品牌影响力。一是开展“两代表一委员”校园观摩活动。邀请辖区党代表、人大代表、政协委员参观部分乡村、周边学校，感受义务教育优质均衡发展创建工作以来学校硬件设施的提升与软实力的增长，进一步提升“两代表一委员”对我区教育事业发展的认可与支持。二是考察学习先进地区办学经验。深入硬件设施强、校园文化优、办学理念新的学校考察学习，拓宽视野，取长补短，进一步提升我区中小学校创建水平和办学质量。

（四）坚守教育初心，促进学生全面发展。突出立德树人根本任务，认真贯彻落实“双减”工作部署，严格执行“五项管理”工作措施，全面落实“五育并举”育人要求，加强政策宣传，强化督导检查，全面规范校外机构培训行为，进一步加强作业管理，切实减轻学生过重课业负担和培训负担，持续关注教师和学生身心健康，着力推进学生“德智体美劳”全面培育和综合发展。

大武口区将进一步增强责任意识和进取精神，秉承不辱使命、只争朝夕的攻坚意志，秉持时不我待、不负韶华的奋斗精神，积极推动大武口区教育体育事业高质量发展。

大武口区人民政府

2023年9月4日

（此件公开发布）